Предприниматели не имеют права ограничивать доступ граждан к водным объектам – такие правила общего водопользования утвердило Министерство водных ресурсов и ирригации. Как с этим обстоит в Таразе – в материале портала ec—sport.kz
По информации пресс-службы Министерства водных ресурсов и ирригации РК, принятый в нашей стране новый Водный кодекс предусматривает, что ни физические, ни юридические лица не имеют права ограничивать доступ граждан к водным объектам. Запрещается устанавливать заборы, охрану или иные ограничения доступа к воде, если это не предусмотрено законом. Для обеспечения соблюдения данной нормы Министерство водных ресурсов и ирригации утвердило Типовые правила общего водопользования, регламентирующие доступ граждан к водным объектам страны.
…Неимоверная летняя жара этого лета, продолжающаяся даже в августе, заставляет жамбылцев искать места для купания и отдыха. Однако в этот летний сезон непосредственно в черте города Тараза ситуация с бесплатными общественными пляжами выглядит абсолютно безнадёжно.
По официальным данным, полностью бесплатных оборудованных городских пляжей внутри областного центра сейчас нет.
Купание в неотведённых местах (каналы, дикие участки рек) запрещено, за это могут оштрафовать. Ближайшие разрешенные природные зоны для отдыха и купания находятся за городом. Это Сенгирбай и Терс в Жамбылском районе, участки для купания в районе Тектурмаса и реки Талас у моста по автодороге Тараз — Алматы. Все эти места периодически утверждаются для массового отдыха, однако безопасность диких зон перед выездом рекомендуют уточнять у спасательных служб.
В черте областного центра одобрен только комплекс «Зербулак». Помимо имеющегося здесь официального платного сектора, есть семейная пляжная зона отдыха, работающая ежедневно с 10:00 до 20:00. И эта пляжная зона тоже закрытая и платная! Для того чтобы только туда войти, нужно выложить 1 000 тенге с человека, на детей и инвалидов действуют скидки. Но надо учесть, что на территорию запрещено проходить со своими напитками и едой.
Так что в результате купание в обычной пляжной зоне «Зербулака» для среднестатистической таразской семьи может стоить в среднем тысяч десять тенге. Несколько таких походов на озеро в летнюю жару – и семейный кошелёк ощутимо похудеет. А на носу первое сентября, подготовка к школе, родители предпочтут приберечь финансы. Вот так таразские дети остаются без летней купалки.
Сегодня остаётся только ностальгически вспоминать, как в былые годы ребятня и взрослые с утра до вечера плескались в Комсомольском озере (так тогда назывался Зербулак). Вход был бесплатный и открытый для всех круглые сутки, а территория не была обтянута портящей вид железной сеткой, как нынче.
Напомним, Комсомольское озеро является искусственным водоёмом, котлован под который был выкопан в 70-х годах прошлого века вдоль течения реки Карасу. Когда-то по берегам этой реки, били чистейшие родники, росла ежевика. Строители выкопали огромный котлован, пробурили артезианские скважины, чтобы заполнять чашу озера чистейшей водой, установили шлюзовую систему, пирс, благоустроили береговую часть. Озеро назвали Комсомольским, и почти полвека оно было любимым местом летнего отдыха для горожан всех возрастов. Здесь не только купались и катались на лодках и катамаранах, но и рыбачили — запустили мальков нескольких видов рыб. В акватории озера создалась своя экосистема флоры и фауны, поселились дикие утки, белые цапли, чайки, водяные ондатры и нутрии.
Периодически Комсомольское озеро благоустраивали, но потом забросили.
В 2021 году пришли инвесторы с громадным проектом на несколько миллиардов, объявили, что проведут полную реконструкцию территории озера и создадут комфортную зону отдыха. Местные власти заверяли горожан, что проект этот изначально социальный, общедоступный, вот только будет маааленький платный сектор с рестораном и бассейнами…
Платный сектор семейного отдыха «South Holiday», где вход по 5 тыс. тенге со взрослого человека и 4 тыс. с ребёнка, появился быстро и поразил ценами и сомнительным сервисом. Затем также быстро появились форелевое хозяйство, началось строительство гостиничного комплекса, SPA-центра и комплекса объектов сферы обслуживания. Всё это, заметьте – платные объекты.
А вот зона, которая должна была стать общедоступной и бесплатной, стояла бесхозной несколько лет, без каких-либо движений по благоустройству. Предприимчивые горожане ходили по дну осушенного водоема с георадарами, находили потерянные купальщиками цепочки и колечки.
Информационно-аналитический портал «Эк-Спорт» тогда опубликовал ряд статей с критикой местных властей по поводу того, что несколько лет горожане в летнее время остаются без купаний. https://ec-sport.kz/?p=33164
Наконец, в 2024 году начались движения по приведению в порядок «бесплатной» зоны. Но сразу же возникли вопросы с инвестором.
Вначале в планах по «Зербулаку» был социальный проект, чтобы озеро было общедоступным и вход бесплатным. Однако по новым стандартам, пляжная территория должна быть безопасна для детей, поэтому дети должны купаться только в сопровождении родителей (и как же мы в нашем детстве сами без родителей на речку бегали?…). В СМИ появилась информация, что вход в «бесплатную» зону будет платным — со взрослых по тысяче тенге. Позже выяснилось, что и за детей с определённого возраста надо будет платить. Инвестор вроде как готов был сделать всё бесплатно, но, понимаете, спасатели, охрана, медики — всем же надо платить. Да и освещение территории тоже не бесплатное.
Как тогда пояснили городские власти — раньше всё было бесплатно для горожан, потому что озеро было на балансе города, который обеспечивал спасателями и медиками. В 2020 году было принято решение передать эту территорию инвестору, и теперь это частная территория. Инвестору предлагалось хотя бы половину озера открыть для общего пользования. Пусть будет без зонтиков, люди сами принесут. Как в других странах, где есть зоны отдыха платные с максимумом удобств, есть бесплатные. Но наши инвесторы руководствуются, видимо, какими-то другими критериями.
***
Редакция информационно-аналитического портала «Эк-Спорт» обратилась в городской акимат с просьбой разъяснить, как в областном центре выполняются положения нового Водного Кодекса о свободном доступе граждан к водоёмам.
Вот какой ответ мы получили:
«Территория зоны отдыха «Зербұлақ» была предоставлена субъекту частного предпринимательства в рамках реализации инвестиционного проекта на условиях долгосрочной аренды земельного участка сроком на 49 лет.
В рамках инвестиционного проекта предпринимателем за счет собственных средств проведены работы по благоустройству территории, развитию инфраструктуры зоны отдыха, улучшению санитарного состояния, обеспечению безопасности, созданию комфортных условий для отдыха жителей и гостей города, а также проведён комплекс мероприятий по приведению территории в надлежащее состояние.
При этом необходимо отметить, что предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет не означает переход права собственности на земельный участок к предпринимателю. Земельный участок остаётся в государственной собственности, а предприниматель осуществляет его использование в пределах прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды и законодательством Республики Казахстан.
Вместе с тем предприниматель, осуществляющий эксплуатацию благоустроенной зоны отдыха, вправе организовывать на ее территории соответствующие услуги и сервисы, связанные с обеспечением отдыха граждан, содержанием и благоустройством территории, обеспечением безопасности, санитарным обслуживанием и эксплуатацией объектов инфраструктуры.
Вопрос общего доступа граждан к водным объектам регулируется Водным кодексом Республики Казахстан. В соответствии с законодательством гражданам гарантируется право общего водопользования для удовлетворения личных потребностей, в том числе для отдыха и рекреации. Доступ граждан к водным объектам общего пользования не может быть ограничен иначе как в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Таким образом, сам факт предоставления земельного участка предпринимателю в долгосрочную аренду не означает, что водный объект становится его частной собственностью либо что предприниматель получает безусловное право ограничивать общее водопользование граждан.
Вместе с тем следует разграничивать доступ к водному объекту общего пользования и платные услуги, оказываемые на территории благоустроенной зоны отдыха. Инвестиции предпринимателя в благоустройство территории, создание инфраструктуры, обеспечение санитарного состояния и безопасности не запрещают ему осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход от предоставляемых услуг.
В связи с этим вопрос взимания платы на территории «Зербұлақ» должен рассматриваться с учетом того, за что именно взимается плата — за конкретные услуги и использование созданной инфраструктуры либо непосредственно за возможность осуществления общего водопользования.
Отдел предпринимательства акимата города Тараза поддерживает развитие инвестиционных проектов, направленных на благоустройство территорий и создание комфортных условий для жителей города, при условии осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан.
Таким образом, инвестиционный статус проекта и значительный объем средств, вложенных предпринимателем в благоустройство «Зербұлақ», должны учитываться при организации работы зоны отдыха, однако не отменяют требований водного законодательства в части общего водопользования граждан».
А вот как ситуацию с доступностью водоёмов комментирует министр водных ресурсов и ирригации РК Нуржан НУРЖИГИТОВ:
— Туризм, купание, рыбалка, прогулки — всё это входит в правила общего водопользования, закрепленные новым Водным кодексом. Каждый гражданин имеет право общего водопользования для личных целей, если это не связано с предпринимательской деятельностью. Запрещается установка заборов и других ограничений. Исключение составляют организованные пляжи, официально определённые местными исполнительными органами. В таких местах могут предоставляться платные услуги, но плата взимается только за сервис, а не за проход к воде.
***
Таким образом, теперь никто не имеет права в зонах массового отдыха закрыть доступ гражданам к любым водным объектам, будь то река, озеро или пруд. Вы имеете полное право купаться, ловить рыбу и совершать пешие прогулки вдоль водных объектов, определённых местными исполнительными органами как зоны отдыха. При этом запрещается рядом с водными объектами мусорить, разводить костры и мыть свои автомобили.
Каждый человек волен свободно пользоваться водоёмами для отдыха, прогулок, купания или любительской рыбалки. Никто не имеет права перекрывать гражданам доступ к берегу водоёма — ни забором, ни шлагбаумом, ни табличкой «проход запрещён» — если это не предусмотрено законом.
Государство может временно ограничить доступ только в особых случаях: в целях безопасности, охраны здоровья населения, защиты природы или в маловодные годы. Об этом обязательно сообщат через СМИ, сайты госорганов и специальные знаки на берегу.
Законом допускается строительство и эксплуатация на водоохранных полосах детских игровых и спортивных площадок, пляжей, аквапарков и других рекреационных зон без капитального строительства зданий и сооружений.
Предприниматель вправе ограждать предоставленный ему участок, однако ограждение не должно полностью блокировать доступ граждан к водоёму. Если водоём огражден по периметру или иных путей к воде нет, то землепользователь обязан обеспечить свободный проход.
Важно понимать: плата может взиматься только за сервис, предоставляемый пляжем или зоной отдыха, но не за сам проход к воде. Водоёмы общего пользования открыты для всех.
Знайте и пользуйтесь своими правами!
