С какими проблемами столкнулись жамбылцы в ходе реализации пилотного проекта?
В Жамбылской области идет реализация пилотного проекта по повышению доходов жителей сельской местности, сообщает ИА «Эк-спорт». В нем предусматривается развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в каждом дворе сельчанина, на что уже выделены средства из республиканского бюджета. По замыслу главного вдохновителя проекта – акима Жамбылской области Аскара МЫРЗАХМЕТОВА, в ближайшие два года выпуск сельхозпродукции вырастет на 34 процента, загрузка предприятий — на 30 процентов, будет создано более четырех тысяч новых рабочих мест. Если проект даст плоды, то его опыт планируется распространить на все регионы страны. Но уже на старте программы выскочила масса нюансов, решение которых порой ставит в тупик местные власти.
Беседы акима
Мы уже знакомили читателей с сутью проекта. Если рассказать вкратце, то он заключается в следующем. Акимат области через СПК «Тараз» выделяет льготные кредиты населению под развитие личных хозяйств. Эти деньги можно использовать по одному из пяти направлений – среди них, к примеру, открытие собственного дела (парикмахерская, магазин и так далее), закуп скота или птицы, строительство теплиц.
Кредит нужно возвращать по довольно низкой ставке – 2,5 процента годовых, тогда как банковские больше в 10-15 раз. И к тому же, первый платеж нужно произвести лишь через год, когда пойдут доходы от хозяйства.
Чтобы привлечь внимание сельчан к тепличным условиям проекта, Аскар Мырзахметов лично посещал пилотные сельские округа, где объяснял людям о всевозможных выгодах.
Аскар Мырзахметов — идейный вдохновитель проекта — лично контролирует ход его реализации
На данный момент еще рано говорить о результатах программы, но есть уже первые данные о старте. На начальном этапе, по данным областного акимата, проектом охвачено 10 сельских округов. Ожидается, что по пяти различным направлениям будет охвачено 7886 дворов. В настоящее время АО «СПК «Тараз», которое привлекли к программе, напрямую осуществляет кредитование по 2459 заявкам. Посредством создаваемых кооперативов финансируется приобретение семян, минеральных удобрений и средств химической защиты. Уже приняты и одобрены заявки по строительству 18 теплиц. Одобрено также 1300 заявок по развитию животноводства, приобретается скот на сумму 3,8 миллиарда тенге.
Активная работа проводится и по другим направлениям проекта. Для приема и обработки документов дополнительно привлечено более 70 специалистов, которые ежедневно готовят свыше 200 документов.
Однако, простая на первый взгляд программа уже столкнулась с некоторыми проблемами.
Чье семя?
Например, по сообщению газеты «Караван», в пилотном Бесагашском сельском округе Жамбылского района около 1300 дворов, 1176 из них принимают участие в проекте. Охват хоть и не получился полным, но все же можно назвать широким. Пока лишь 52 семьи получили займы и в рамках второго направления пилотного проекта (развитие животноводства) приобрели скот. Обещают, что скоро деньги поступят на счета еще 72 бесагашцев.
Но здесь смущает такой момент — в рамках первого направления проекта (эффективное использование придворового участка) жителям села будет выделено 29 миллионов тенге, из которых 23 миллиона тенге направят на покупку семян, а остальные — пестицидов и удобрений. Нетрудно догадаться, что всего на приобретение посадочного материала по всем сельским пилотным округам пойдут довольно внушительные деньги – просто лакомый кусочек для поставщиков.
Здесь возникает вопрос: а кто будет поставлять семена? Будет ли проводиться тендер среди агроформирований или все пойдет из одного источника? И если этим вновь займется СПК «Тараз», то у него уже имеется горький опыт поставок. Так, недавно некоторые крестьянские хозяйства обвинили в соцсетях компанию в поставке некачественных семян в рамках другой региональной программы – развития свекловодства. Обещанных дружных всходов крестьяне так и не дождались, что вызвало их праведный гнев.
— Не обяжут ли сельчан и на этот раз закупать такие элитные семена целенаправленно в созданных кооперативах? – задается вопросом сельхозник со стажем Иноят АБДУАЛИЕВ. — И если да, то по какой цене?
Инфляционный момент
Если брать картину в целом по всем округам, то больше всего заявок – 388 на общую сумму 1,2 миллиарда тенге — поступило по направлению «Развитие животноводства». Здесь все более демократично: участники должны приобрести скот в течение двух месяцев со дня получения кредита, а где, каждый решает самостоятельно.
— Но приобретение такого количество голов КРС и МРС, безусловно, скажется на местном рынке. Это приведет к повышению стоимости скота, а, значит, и участникам программы, и простым жителям придется покупать животных по повысившимся ценам. А чрез год-два, когда сельчане размножат скот и кинутся массово продавать их, на рынке создастся избыток, и цены упадут. Получат ли сельчане в таком случае свои доходы? – думает собеседник.
То же дело с теплицами. В Жамбылской области сегодня действуют сотни теплиц, многие из которых воспользовались госпрограммами. Однако некоторые испытывают большие сложности ввиду высоких цен на газ. В результате цены на огурцы с учетом всех затрат доходят до 800-1500 тенге за килограмм, что сильно бьет по спросу.
На стадии реализации находится и вопрос с кормами. Они и так являются дорогими, а массовое их приобретение для всех дворов области обещает небывалый рост цен. И удастся ли вырастить корма в достаточном объеме на паевых землях, что обещает акимат, тоже большой вопрос.
— Пока никто не задумывался всерьез над главным вопросом: когда пойдет весь этот урожай, которым обещают завалить жамбылцев, кто будет заниматься реализацией? Ведь мы снова столкнемся с законами рынка, где переизбыток предложения снизит цену, — считает фермер.
Чем чреваты поблажки для участников проекта?
Нужно отдать должное и акимату в том, что пока возникающие вопросы он пытается оперативно решать. Например, что делать с саманными домами, которые сельчане предложили под залог? Ведь в аулах чуть ли не каждый второй дом построен таким образом?
— Действительно, такая проблема возникла в ходе реализации данной программы, — рассказал на недавней встрече с журналистами аким области Аскар Мырзахметов. – Немало людей хотели бы включиться в программу, но не совсем подходят под требования. Сопутствующие проблемы и возникающие вопросы решаются. Здесь мы пошли навстречу сельчанам и разрешаем им в качестве залогового имущества ставить саманные дома.
Но, как стало известно, операторы программы теперь закрывают глаза и на кредитные истории граждан, имеющих просрочки в банковских структурах. Многие сельчане успели взять потребительские беззалоговые кредиты, рассчитаться с которыми не могут по тем или иным причинам. И если раньше отсутствие кредитных долгов было одним из главных условий программы, то теперь, похоже, на это не обращают внимания.
Тогда встает главный вопрос: а насколько гарантирован возврат государственных средств, ведь на реализацию всей программы в одной только Жамбылской области предусмотрено более 46 миллиардов тенге? Некоторые кредиты выдаются и проблемным гражданам, которые, вообще-то, вряд ли за короткий срок могли исправить свою финансовую дисциплину.
К тому же, серди сельчан есть те, кто впервые берется за выращивание овощей либо скотоводство. Как они справятся с задачей, не имея соответствующего опыта? Не говоря уже о том, что некоторые участники программы задумали и уже получили средства на более сложные проекты – создание теплиц, птицеферм, молочные и даже колбасные цеха.
Что же будет, если крестьяне не смогут вернуть вложенные средства?
Впрочем, подождем- увидим. Цель, которую преследует акимат – повышение доходов сельчан – благая. Ведь в регионе самые низкие показатели доходов граждан. И мы будем только рады, если тысячи жителей обретут свое прибыльное дело.
